本项目已在慈善中国备案，并在民政部指定公开募捐平台发布。

2021年5月11日，国家统计局公布了第七次人口普查数据。

现阶段我国人口总数为：141178万人，也就是14.12亿人。老年人人口年龄分布数据如下：60岁及以上人口为2.64亿，占18.70%（其中，65岁及以上人口为1.91亿，占13.50%）。与2010年相比， 60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。

如此快速的人口老龄化，再加上劳动力向一线城市聚集、年轻一代传统孝道观念的下降和社会养老保障体系尚有不健全环节等因素，使得“养老”依然是一个需要关注的社会问题。在这个逐渐庞大的老年群体中，有一些特别群体的境况更值得关注，包括：丧失了基本生活能力的三无、空巢、孤寡老人，最容易被公众忽视的老病僧伽和僧伽父母等，他们很多没有生活经济来源，体弱多病，无人照顾，连基本的温饱都面临困难，医疗费用更成问题。

大部分处于困境中的老年人基本没有储蓄，日常生活费用主要依靠子女供给或政府补助，微薄的收入很难满足老人的养老需求。

福建有户住在山区的人家，有一位80岁的老人和一位49岁的残疾儿子。老人因身体原因去年住了两次医院，他膝下的这个儿子，从小残疾失去劳动能力，还有一个女儿常年在外打工，平日里，老人的生活起居都是靠这个残疾儿子照顾，日子过的特别清苦。

年轻时，老人还能去为别人看门，每月挣100元维持家用，老人的老伴非常勤快，是个天生的哑巴，一生老实巴交的，生前虽然身体也不好，但还是在照顾这爷俩，后来因癌症，在三年前去世，老人的身体也开始生病，生活基本不能自理了。

老人和儿子住的，是一个简陋不堪的屋子，黑漆漆的，地面凹凸不平。当我们走进老人的卧室后，看见卧室的墙上布满蜘蛛网，房顶上还有一个破洞，外边下大雨屋里下小雨，墙面非常潮湿，屋里没有任何取暖设备，寒冷的冬天不知老人都是如何度过的。

在我们9月份的一次项目调研中，一位出家师父给我们讲过这样一个案例。一位他认识的师父，在一个小庙住了大半辈子，老年时突然生病，大小便不能自理。后来有人给他打电话告知这一情况，他去接这位患病的老师父到他的寺院照顾，当他去找这位老师父时，老师父正在大街上流浪，他漂泊到距离寺院很远的地方到处要饭，每天尿裤子尿床。因他年轻时出家，妻儿不认，家人不管。其亲生父母早已离世，唯有一同母异父兄弟，自顾不暇。后经咨询医生得知，老师父病情已严重，多重恶疾并发，已无法医治及康复。目前虽有一位师父专职照看，但恐怕熬不过冬天......

多数困境老人身体常被各种疾病困扰，患有一种慢性疾病和患有多种慢性疾病的老人占大多数。看病难、看病贵问题依然存在，看病难表现在去二、三级定点医疗机构就医交通不方便、挂号困难、等候时间长，同时，老人们认为药费与检查费贵，无力承担自付部分，生病时选择吃药，不去医院治疗。

有位老人在寺院待了20年，一直在做义工，老人一辈子没有自己的孩子，三年前，老人生病卧床，生活不能自理，就由寺院的师父一直照顾老人的生活起居。

对于这位老人来说，医疗费用、护工费用等等都是巨大的压力，而且因为养女的户口在老人的户口薄上，老人没办法申请五保户，无法享受社会政策带来的便利，只能生活在寺院中靠寺院接济。老人在寺院从来不挑食，他说：只要有口吃的，有个地方睡觉就行。

面对困境老人群体，在政府相关工作的基础上，社会组织也积极参与其中，兴办非营利养老机构，动员社会力量，整合慈善资源，期望共同推动促进困难老人安养问题的解决。非营利养老机构作为专门为老人提供服务的专业机构，能比较有效地解决上述提到的困境老人在安养方面面临的种种困难，是解决困难老人安养问题的一种比较理想的模式，但在经营中，不少非营利养老机构往往面临收入难以覆盖各项费用支出，持续经营困难的实际问题。

困境老人安养，是一个系统性的社会问题，它不是仅靠各家机构独立的力量可以解决的，需要构建一个分工专业、优势互补的体系来共同推动解决。为此，灵山慈善基金会发起“困境老人安养计划”，期望联合专业的非营利养老机构，共同解决解决困境老人安养问题。灵山慈善发挥公募基金会的公众筹款优势，为专业养老机构提供资金支持，起到第三部门财富再分配的调节作用，同时，发挥项目管理专长，监督安养机构有效运用社会资金。养老机构发挥专业特长，服务困境老人的养老需求，完成养老优化，提升困境老人老年生活质量，真正做到让困境老人老有所依、老有所养！

一、项目执行周期
2022年5月-2023年4月
1. 2022年5月- 6月：项目设计阶段。精确识别受助对象，并与受助对象进行深入的沟通交流，确定受助对象的具体需求；
2. 2022年7月-2023年3月：项目宣传和筹款阶段。根据项目设计，基于不同受助对象的具体需求，发起有针对性的项目筹款。
3. 2022年11月-2023年3月：项目执行阶段。对接项目相关方，确认受助对象名单，根据已筹集的善款，为受助对象提供资助。
4. 2023年4月：项目评估与持续改进。对项目完成度进行全方面评估，识别项目规划、项目宣传&筹款、项目执行等各阶段出现的问题，制定并实施改进方案。

二、帮扶地区
全国

三、受助对象
受助群体：困境老人
数量：10人

（1）总概括，说明预算支出方向和总金额（或单个群体资助均额）
（2）预算明细表，根据项目实际情况自行设计预算表格：

（3）善款使用预案，本项目最低可执行金额2300元，若实际筹集善款低于最低可执行金额，善款变更使用方向为其他相关困境人群生活帮扶类似方向的项目。
（4）管理费说明，本项目实际筹款的0%为公募组织管理费，包括必要的人力成本（项目评估、审核、监测、结项等相关费用）以及必要的行政办公支出（房租、水电、网络、资料邮寄等）；实际筹款的10%为执行机构管理费，用于执行机构项目执行、志愿者服务等，详细内容见预算表。
（5）预算审核说明：无锡灵山慈善基金会已根据基金会预算采购、资助标准及采购、资助流程规范对本项目的预算进行审核，确认符合基金会的预算制定规范及采购、资助规范，如有疑问，可联系基金会电话0510-82207803/邮箱weiailianquan@lingshanfoundation.org。

善款接收单位为无锡市慈善总会